１．问：为什么要设立价格调节基金？

市政府价格调节基金征管情况问答

１．问：为什么要设立价格调节基金？其法律依据是什么？

答：价格调节基金，是政府为应对某些商品突发性市场价格波动，而建立的用于价格调控的专项基金。目前，绝大多数商品价格已经开放，实行市场调节。

为了预防和修正市场的非理性和盲目性价格行为，稳定市场和发展经济，价格调控除了运用法律和必要的行政手段外，还必须发挥经济手段的作用，而建立价格调节基金制度正是运用经济手段调控市场价格的一个有效办法。它对于增强政府宏观调控手段，加强政府对市场的间接调控，缓解市场调节的消极作用，规范市场价格和促进经济发展，保障人民生活，保持社会稳定发挥着积极而重要的功能。

为此，《中华人民共和国价格法》明确指出，“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格、稳定市场”。《中华人民共和国经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》中又明确要求：“建立和完善价格调控机制，加强重要商品储备、风险基金和价格调节基金制度建设。”国务院和省政府也相继发文要求各地建立副食品价格基金，基金来源可根据当地情况，多渠道筹集，具体办法由当地人民政府规定。

２．问：我市价格调节基金的征管和使用情况怎样？

答：１９９４年１０月，市政府下发了《关于建立副食品价格调节基金的通知》，我市城市区及５县相继开征了价格调节基金，到目前已征收８２１９万元，累计使用５９００余万元。作为政府专项基金，在征收时使用统一财政专用票据，纳入财政预算外资金管理。基金使用原则上采取有偿使用、专项专用的原则。

主要用于５个方面：政策性亏损补贴；支持生猪、奶业、蔬菜等副食品生产基地建设；每年都拿出３００万元支持“双节”副食品采购、储备；支持市政府“放心肉”、“放心豆腐”工程；支持蔬菜批发市场建设。几年来的实践证明，价格调节基金的征收和使用，为政府调控市场提供了有效的经济手段，为保证副食品货源、丰富市场、稳定价格、促进经济发展发挥了重要作用。

３．问：我市价格调节基金征管的现行政策是什么？

答：根据《中华人民共和国价格法》和国务院、省政府有关文件精神，结合我市经济、社会发展的实际，市政府下发了《关于调整价格调节基金标准等有关问题的通知》，于今年１月１日实行新的征收范围和标准：旅店业、餐饮业、广告业分别按营业收入的１．５％、０．５％、１％计征；娱乐、照相、桑拿浴池、美容美发业、网吧、茶饮、休闲娱乐等行业和旅游景点、文物参观点均按营业收入的１％计征；房屋租赁业由直接与经营者签订租赁协议的租赁户按租金收入１％计征；建筑、安装、装饰、装修行业由施工单位按施工工程总造价的０．２％征收；出租车每月每车按２０元征收；其他营运车辆每车每月按１０元征收；机动车配件、维修业按营业收入的１．５％计征；铁路、邮政、电信、移动通信行业中就地缴纳流转税的，按发生税额部分营业收入总额的０．２％征收；金融、证券、保险、供电行业按营业收入的０．１５％征收；对从事石油、化工生产的单位，按销售收入总额的０．０５％计征；经营单位按营业收入的０．３％计征。

对洛政２００３７８号文件中第１款第１至１１条规定以外的其他行业的个体工商户和私营企业，由地税部分分别依照每户每月１０元和按企业注册人数每人每月１０元的标准代征。现行的价格调节基金政策还进一步完善了征管办法，对下岗失业人员、残疾人等实行了若干减免措施。

４．问：价格调节基金的征收分工及征收办法有哪些规定？

答：价格调节基金的征收由市政府委托市物价、地税、建委、运管处４个代征处组织征收，具体征收分工是：１．旅店业及其所属的餐饮店，房屋租赁业，装饰、装修业，旅游业，供电、石化、金融、证券、保险、铁路、邮政、电信、移动通信等行业，娱乐、美容美发、照相、浴池、茶饮、网吧等行业由市物价局代征处组织征收；２．餐饮业、广告业由市地方税务局各分局组织征收；３．建筑、安装业由市建委组织征收；４．出租车、客货营运车辆、机动车维修、配件行业由市公路运输管理部门组织征收；５．各区物价局代征处由市基金办委托其进行征收。

价格调节基金采取按月征收，被征单位或个人，均应在每月１０日前到所属的代征单位缴纳基金，也可通过银行办理托收。对拒不提供账目或拒不缴纳基金的，按有关规定处以罚金并申请法院强制执行。

５．问：如何从发展的角度认识价格调节基金制度？

答：价格调节基金从本质上来讲是一种风险性基金，是取之于民、用之于民的价格调控专项基金。价格调节基金制度虽然在通货膨胀期间孕育而生，并发挥着重要作用。但重要的是要为抑制通货膨胀建立一种长效机制。一般来说，通货膨胀和通货紧缩都具有周期性。

如果通货紧缩时期不坚持价格调节基金制度，没有一定的基金积累，一旦出现大的自然灾害而引发的价格异常波动或由经济不正常发展而引起的大面积通货膨胀，政府将难以及时应对，市场价格将会失控。

目前，全国２８个省的大中城市和我省各地市均建立了价格调节基金制度。从国际看，许多发达国家一直坚持基金和商品储备制度。应该说，价格调节基金无论现在还是将来都会对增强政府用经济手段调控市场的能力，减轻财政负担，稳定市场价格，促进经济和社会发展起到积极的作用。

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